搭好桥梁，跑通政策落地“最后一公里”（主题）

海南日报记者 郭萃

“目前产品‘二线出区’进展顺利吗？还有没有什么痛点和难点？”6月21日上午，海口国家高新技术产业开发区管委会总经济师王雪红再一次来到海南维力医疗科技开发有限公司，跟企业讨论加工增值超30%免关税产品“二线出区”流程优化问题。

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这样的走访，王雪红已经在园区4家海南自贸港“一线放开、二线管住”进出口政策试点扩区试点企业中开展多次。

虽然试点企业都已经完成政策全闭环落地，但是作为政策执行部门和试点企业之间“沟通桥梁”，王雪红仍从“企业经营便利化”的角度出发，针对政策运行过程中存在的问题，提出加工增值产品“二线”出区流程再造创新的建议。

2022年，王雪红牵头推进的“一线放开、二线管住”进出口政策试点扩区到高新区企业，是首次在非海关特殊监管区内试行。“这在全国尚无先例，且‘区外’和‘区内’风险防控的监管条件差距很大。”王雪红说。

为争取政策早日落地，王雪红同步推进政策配套文件起草申报和试点企业培育工作，积极向海口海关、省商务厅和洋浦保税区、海口综保区等已试行政策的部门请教学习，并结合海口市及高新区实际，搭建完成市级试点备案审核机制，在风险防控方案中创新性地加入了“信用管理”“强化企业主体责任”和“主动退出”。

在试点企业培育中，则实行园区政策落地全流程服务机制，全程跟进服务试点企业培育，从海关AEO认证、增值率测算、鼓励类目录认定、货物进口和产品出区等各个关键节点提供保障。

在王雪红和团队的共同努力下，2022年12月31日，齐鲁制药（海南）有限公司首批加工增值超30%免关税货物顺利“二线出区”，并在4个月的时间内，实现园区4家试点企业均完成政策全闭环落地。

截至目前，高新区加工增值产品“二线”出区271票，实现货值6300万元以上，占全省区外试点货值的九成，累计核销关税40万元以上，试点企业受益后也纷纷转品种增投资，增加就业岗位。

除此之外，王雪红还先后促成了多个自贸港政策全省首单落地。2021年4月，她帮助赞邦制药完成了首个全省工业企业生产自用设备“零关税”政策设备进口。2022年9月，她协调海关部门帮助双成制药解决原辅料“零关税”政策适用性认定问题，促成全省生物医药产业原辅料“零关税”政策首单落地。

在王雪红看来，园区服务机构就是企业与政策执行部门之间的“桥梁”。“我们比政策执行部门更加贴近企业，又比企业更加熟悉政策，具备帮助企业跑通政策落地‘最后一公里’的先天优势，这也是高新区每一个干部的共识。”

正因如此，在高新区工作的12年来，她一直看到大家都把企业的事情当成自己的事。“接下来，我和团队会继续做好自贸港政策落地的‘最后一公里’服务，不断优化高新区政策落地全流程服务机制，同时以麻雀解剖式调研把政策运行中存在的问题和堵点梳理清楚，以制度创新来破解难题，为海南自贸港建设出一份力。”王雪红说。

（海南日报海口6月21日讯）

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